整治骚扰电话的一张大网正在拉开。

  工信部等13部门日前联合印发《综合整治骚扰电话专项行动方案》，决定自2018年7月起至2019年12月底，在全国开展综合整治骚扰电话专项行动。工信部方面表示，商业营销类、恶意骚扰类和违法犯罪类骚扰电话将成为重点打击对象。

  《方案》明确提出，规范重点行业商业营销行为。由各相关主管部门牵头，加强各行业商业营销规范管理，宣贯相关法律法规，查处商家违规滥发商业类电子信息的行为，严禁在用户明确表示拒绝后仍向其拨打营销电话，对违法违规企业和从业人员依法采取监管措施或予以行政处罚，从源头上杜绝营销电话扰民。

  对于房地产行业的售房租房电话营销行为，将由住建部牵头，加强对房地产开发企业、房产中介经纪机构和房地产经纪人员的监督管理，严格落实中介机构备案制度，严格规范电话营销行为。

  商业营销仍为电话骚扰主要领域

  当商家漫天撒网，随意向不确定客体灌输商业信息时，当消费者明知不妥但完全无力拒绝时，这样的电话轰炸已经侵犯了消费者的合法权益。

  过去，尽管有关方面屡次表示将加大治理力度、规范通信秩序，但现实的看，民众正常生活被干扰的情形并没有从根本上改观。因此，确实需要有更加严厉的措施出台。

  从目前来看，商业营销类仍属于电话骚扰的主要领域。根据中国互联网协会12321举报中心公布的情况月报显示，在今年6月份共收到的举报涉嫌骚扰电话4.5万件次中，其中内容为贷款理财类、违规催收类和房产中介类的举报信息居前三位，占比分别为20.8%、18.5%和11.2%。三者均属商业信息，合计占比超六成。

  此番治理行动明确要求，规范通信资源管理，加强源头治理，打击非法获取个人信息的行为。可谓对症下药，切中肯綮。

  严控骚扰电话传播渠道

  首先将严控骚扰电话传播渠道。其中加强语音线路和码号资源管理，要求运营商们要按照“谁接入谁负责”的原则，严格语音线路和“95”、“96”、“400”等码号资源的用户资质审查，规范资源使用，严禁为非法经营、超范围经营提供线路资源和业务接入。

  同时全面规范营销外呼业务。要求呼叫中心企业要对经营资质、自营和外包业务进行全面规范，开展商业营销外呼的，应当征得用户同意，不得对用户正常生活造成影响。用户明确表示拒绝后，不得继续向其发起呼叫。

  行动方案还要求手机制造商应支持手机终端配备防骚扰电话能力，明确提出“运营商、移动转售企业、相关互联网企业应通过短信、闪信、应用软件等方式为手机提供疑似骚扰电话标注、拦截和风险防控警示服务。”

  规范重点行业商业营销行为

  针对金融类电话营销行为，该方案要求银保监、证监会加强对金融机构和从业人员的监督管理，严格规范贷款、理财、信用卡、股票、基金、债券、保险等业务的电话营销行为，督促金融机构对其委托的第三方机构的电话营销行为加强管理。

  对于售房租房电话营销行为，将由住建部牵头，加强对房地产开发企业、房产中介经纪机构和房地产经纪人员的监督管理，严格落实中介机构备案制度，严格规范电话营销行为。

  对于医疗机构、保健食品生产经营企业的电话营销行为，国家卫生健康委员会、国家市场监督管理总局等将加强监管，特别是加强对涉嫌违法违规开展电话营销的医疗机构、保健食品生产经营企业的监管，规范母婴保健、医疗美容等医疗行为以及保健食品生产经营行为，严厉打击无证行医、非法医疗美容和违法违规生产经营保健食品。

  行动方案中提到，最高人民法院、最高人民检察院对于涉骚扰电话相关案件给予法律指导，研究提出适用法律意见。司法部配合各相关部门，推动完善相关法律规定，进一步规范电话营销行为。

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